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不过,也有参与地方项目的人士对21世纪经济报道记者直言,要保证投资概算不超10%,可以提高可行性研究报告中的投资估算规模。项目投资中多会引入贷款,财务成本、通货膨胀等因素也要考虑进去。当然,《条例》也明确,因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的,需要报相关部门审批或核定。

美国法院在判决中认为,美国商务部需要解释:中国政府没有配合提供什么信息才导致适用不利可获得事实,以及什么事实或信息让美国商务部作出不利推定认为应诉企业享受买方信贷项目。此外,美国商务部需要解释:为什么应诉企业提供的其美国客户未使用该项目的声明不可以进行核查,如果美国商务部重审认为美国客户声明可以进行核查,那么其必须在这样做之后才能做出终裁认定。尽管美国法院给了美国商务部在重新裁定中对该问题进行解释的机会,但还是对美国商务部在终裁中的分析方法进行了直接的批驳。也就是说,美国商务部需要在重新终裁中做更充分的分析,而不是简单地重复其在对中国的反补贴调查中关于该项目一贯采用的理由。

虽然光伏产品“双反”案在反倾销税率上曾获突破,但是反补贴税率一直处于较高水平,根本原因是美国商务部政策性地基于不利可获得事实,通过买方信贷和低价提供生产要素项目虚增了反补贴税率。可以说,在行政调查程序中,中国光伏企业已经穷尽了所有的抗辩努力,而寻求美国国内司法救济,将美国商务部的不公正裁决结果告到美国法院是美国国内法上的最终手段。

美国伍德罗·威尔逊中心高级研究员芮效俭表示,美国政府习惯于将经济关系视为压制其他国家的一种手段,但这不是全球经贸关系的主流。在经贸谈判问题上,欧洲和亚太经济体更支持多边渠道,但美国政府不信任多边轨道。“因为多边谈判必然会要求各方作出一定妥协,而美国政府所谓的谈判,却没有妥协的位置,因为他们将妥协看作失败”。

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政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则,并与经济社会发展水平和财政收支状况相适应;平等对待各类投资主体,不得设置歧视性条件等。何谓政府投资?《条例》指出,政府投资是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动,包括新建、扩建、改建、技术改造等。随后,还进一步明晰为“政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目”。

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